¡Amantes de la tierra y el agua, bienvenidos a un debate crucial en nuestro blog! Hoy nos sumergimos en las aguas agitadas de la gestión hídrica y el cambio climático para explorar una propuesta respaldada por el Ministerio de Medio Ambiente y forjado por el Comité Interministerial de Transición Hídrica Justa, este proyecto de ley se perfila como un cambio estructural de envergadura, un paso audaz hacia una nueva gobernanza del agua. ¿Qué opinas sobre los Consejos Hídricos de Cuencas? ¡Acompáñanos en este viaje informativo y descubre cómo podría impactar nuestro futuro agrícola y medioambiental!
29 de agosto 2023
Los consejos de cuenca se proponen como un modelo de gobernanza participativa de gestión hídrica, de carácter intersectorial y con pertinencia territorial, compuesto por organismos formales de gestión hídrica de conformación público-privada, con participación de todos las y los actores de la cuenca, tengan o no titularidad de derechos de agua. La misión u objetivo es desarrollar la planificación, coordinación y la concertación para la gestión integrada de recursos hídricos a nivel de cuenca y fortalecer la gobernanza de los territorios y establecer mecanismos de resolución de conflictos mediante mecanismos participativos, intersectoriales, transdisciplinarios y coordinados”
Desde los territorios existe una demanda transversal por mayor participación en las decisiones vinculadas al agua, lo que ha sido debidamente recogida por todos los Gobiernos Regionales del país, quienes comparten la necesidad de avanzar hacia la seguridad hídrica con todos los actores y mejorando la coordinación entre los organismos del Estado, con el sector privado y la sociedad civil.
¿Qué opiniones está generando estos consejos de cuenca pilotos entre los usuarios y regantes del país?
Entidades de regantes y usuarios de derechos de agua en el país –desde Atacama hasta La Araucanía- acusaron al Gobierno de intentar "usurpar" las atribuciones que la ley entrega a las Juntas de Vigilancia y demás organizaciones de usuarios de agua para la gestión del vital elemento.
Una declaración conjunta suscrita por 22 juntas de vigilancia y dos organizaciones de usuarios, señaló que "nos hemos reunido para denunciar ante la opinión pública una de las más graves infracciones legales de las últimas décadas, consistente en el intento del Gobierno de usurpar las atribuciones de las organizaciones de usuarios en la administración y gestión de los derechos de agua, con grave infracción de la Constitución y las leyes".
En concreto, las entidades critican la instalación de los denominados "Consejos de Cuenca piloto" en 16 zonas del país y ponen en duda la legalidad de la medida al crearse nuevos órganos sin previa ley. "Se pretende imponer en los hechos lo que fue rechazado en la reforma al Código de Aguas y en el proyecto de Nueva Constitución", subrayó la declaración.
"En efecto, desde fines de 2022, lo que se ha venido intensificado en el último tiempo, diversas autoridades y funcionarios de Gobierno están dedicando recursos públicos y realizando diversas gestiones para la instalación de un organismo de facto y al margen de la ley, que han denominado 'Consejos de Cuenca pilotos'. Saltándose toda la institucionalidad vigente, han comenzado a organizar de hecho su efectiva instalación, con la excusa de que, posteriormente, una ley regularizaría a estos órganos de hecho", agregó.
Quienes suscribieron a la declaración cuestionan que el Ejecutivo “quiera entregar poder de decisión” a estas entidades, para que decidan respecto a la distribución de las aguas de los diversos ríos y esteros, sustituyendo o interviniendo en las actuales organizaciones de usuarios de aguas del país, “en especial sus juntas de vigilancia”.
En ese sentido, el documento expuso que la actual legislación entrega la función de distribuir las aguas a las propias organizaciones de usuarios. “Lo anterior se concreta a través de una organización denominada Junta de Vigilancia, que está a la cabeza de una pirámide de organizaciones de usuarios de aguas y de titulares de los derechos de aprovechamiento”.
“El espíritu de la legislación es que la labor de distribución de las aguas sea efectuada por quienes sean titulares de derechos. Se trata de un más que centenario mecanismo de descentralización, que ha funcionado de manera exitosa, asegurando a todos los usuarios la recepción de las aguas que les corresponde según derecho”, añadió.
En esa línea, el documento subrayó que la instalación del Consejo de Cuencas al margen de la ley generará graves conflictos en la ya difícil gestión de aguas del país”. Además, enumeró las eventuales violaciones a la Constitución, como el quiebre al principio de legalidad al instarse nuevos órganos sin previa ley; usurpar las atribuciones legales que se reconocen a las organizaciones de usuarios de aguas; y cometer una infracción del principio de legalidad en el gasto, dado que no existe en la ley de Presupuestos recursos para este fin.
"Por todo lo expuesto, las organizaciones firmantes denunciamos este intento de actuación ilegal y rechazamos categóricamente que las autoridades busquen imponer en los hechos una política pública que el Congreso y la ciudadanía han rechazado. Llamamos al Presidente de la República, Gabriel Boric, a detener de inmediato esta actuación ilegal e inconstitucional", se indicó en la declaración.
Por último, las organizaciones ingresaron una solicitud de pronunciamiento en la Contraloría General de la República para que determine la legalidad de esta instalación de “Consejos de Cuenca piloto” por parte del Gobierno.
La defensa del MOP
En tanto, según señalaron a El Mercurio desde el Ministerio de Obras Públicas (MOP), “se ha enfatizado que las organizaciones de usuarios de agua cumplen un rol fundamental y que el consejo de cuenca no tendría atribuciones en materia de distribución ni prorrateo de las aguas".
Además, dijeron que, junto con la Dirección General de Aguas (DGA), se han reunido con juntas de vigilancia de siete regiones para escuchar sus aprensiones y sugerencias ante el proceso.
“En ninguna de estas reuniones ni en otras instancias se ha planteado restar atribuciones desde el Ejecutivo a las OUA”.
Fuente: Agroin Chile y Emol
En un país donde el agua es esencial para nuestra supervivencia y la agricultura es parte fundamental de nuestra identidad, la discusión en torno a los Consejos Hídricos de Cuencas cobra una importancia sin igual. Las opiniones divergen y las interrogantes persisten, pero una cosa es segura: debemos encontrar soluciones que nos permitan enfrentar el cambio climático y asegurar un manejo equitativo y sostenible de nuestro recurso más valioso.
¿Crees que los Consejos Hídricos de Cuencas son una alternativa efectiva para mitigar el
cambio climático y asegurar la gestión equitativa del agua?
¿Cómo crees que se pueden conciliar los intereses de las organizaciones de usuarios de
agua con la creación de estos nuevos Consejos de Cuencas?
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